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高陵:以制度建设为抓手全面加强农村党风廉政

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2019-03-13
导读: 陕西党建网是由中共陕西省委组织部主办的党建网站。

  高陵县作为全省、全市的统筹城乡发展改革试点县,近年来,通过大力实施工业向园区集中、居住向城镇和社区集中、土地向规模经营集中,全县经济社会实现了跨越式发展,2011年全县地方生产总值达到188亿元,公共财政预算收入突破7亿元。然而,伴随着经济和社会发展,各类利益冲突日渐凸现,社会矛盾纠纷也日益突出,引发的信访问题时有发生,直接影响了农村经济发展和社会和谐稳定。针对这一问题,高陵县以制度建设为抓手,有效加强农村基层党风廉政建设,着力从源头上预防农村基层腐败现象的发生,维护了农村社会的和谐稳定,促进了全县经济快速发展。

  一、建立联席会议制度,形成工作“合力”

  建立了《高陵县农村基层党风廉政建设联席会议制度》,县委常委、纪委书记和政府分管县长为召集人,财政、审计、农林、民政、人社等部门为成员单位。联席会议的主要职责是研究制定农村基层党风廉政建设工作计划,检查、指导和督促农村基层党风廉政建设各项工作任务的落实;研究和协调解决工作中的重大问题和重要事项;指导农村基层党风廉政建设相关政策法规的研究制定等。联席会议每半年召开一次,遇到重要事项可随时召开。联席会议制度的建立,实现了农村党风廉政建设与推进社会主义新农村建设、农村基层党组织建设的有机结合、整体谋划、统筹推进,改变了过去纪检监察机关唱“独角戏”的现象,突出了党委统一领导和党政齐抓共管的新特点,进一步形成了农村党风廉政建设的整体“合力”。

  二、建立“三资”乡镇监管制度,斩断村官腐败“黑手”

  通过先期成功试点,在全县88个行政村全面推行农村集体“资产、资金、资源”监管服务制度,即在坚持民主自愿和所有权、使用权、收益权、审批权不变的原则下,村集体经济组织将其所有的资金收支及资产、资源处置事项全部委托乡镇(管委会)“三资”监管服务中心代为管理。该项制度的核心是:村里花钱不管钱,乡镇管钱不花钱,农民享有支配权。农村集体“三资”监管服务制度弥补了农村集体“三资”管理的制度缺陷,丰富了村民自治内涵,从源头上有效预防和遏制了“村官”腐败行为。目前,全县10个乡镇(管委会)已全部建起农村集体“三资”监管服务中心,88个行政村共清理资金556.7万元、资产52023万元、土地类资源28.7万亩,全部交由乡镇“三资”监管服务中心代为管理,实现了农村集体“三资”监管服务制度的“全覆盖”。此项工作得到了省、市纪委的高度重视,省委常委、纪委书记郭永平和市委副书记、市纪委书记刘春雁作出专门批示,要求积极向全省、全市推广。

  三、建立网络公开监督制度,实现阳光“晒权”

  为了把权利运行置于群众监督的“阳光”之下,充分发挥互联网透明、公正、快捷、覆盖面广的优势,开通了“阳光惠民网、触摸屏查询系统和VOD数字电视点播系统”三大监督平台。《高陵阳光惠民网》和乡镇(管委会)“三资”监管服务中心设置的触摸屏查询设备,可以实时对农村集体“三资”的经营管理情况和民政、教育、卫生、农林等16个部门71项惠民政策,以及10万户(人)的享受情况全部上网公开,接受群众监督;“VOD数字电视点播系统”将县党政服务中心办事项目的申办材料、办事流程、收费标准、窗口电话等信息和政府所有惠民政策的项目名称、享受条件、办理程序等内容,通过数字电视信号送入千家万户。群众可通过随时登录网站、在家进入VOD电视点播系统以及到乡镇(管委会)“三资”监管服务中心操作触摸屏等方式,实时查询粮食补贴、救济资金等所有强农惠农政策以及农村“三资”的经营管理情况,实现了群众24小时在线监督,丰富了政务公开工作的方式和内容,实现了“阳光晒权”。

  四、建立农村纪检监察信息员制度,延伸纪检监察“触角”

  针对农村党风廉政建设信息报送不及时、宣传教育不到位、信访举报不畅通等问题,依托村监会建立了一支农村纪检监察信息员队伍,由各村村监会主任兼任信息员,主要负责收集农村的廉情、信情、社情,直报县、乡纪委,简单问题由乡镇(管委会)2日内解决,较复杂的问题,信息员可以直接向县纪委书记、副书记反映,10日内有结果。农村纪检监察信息员制度的建立,筑起了农村基层反腐倡廉的“防火墙”,实现了纪检监察工作“触角”向村级延伸,拓宽了对村干部的监督渠道,让大量问题得到了及时有效解决。同时,纪检监察信息员在履职过程中,还注重当好宣传员和调解员,积极宣传党在农村的方针政策,及时化解各种矛盾纠纷,维护农村社会和谐稳定,真正做到了“小问题不出村、一般问题不出乡、较大问题不出县”。目前,通过该制度已收集上报廉情社情信息78条,其中廉情信息42条,发现案件线索11件,立案查处6件。

  五、建立三级便民服务网络,服务群众“零距离”

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